Gemeenten en provincies

Gemeenten
Gemeenten zijn samen met schoolbesturen (bestuurlijk) verantwoordelijk voor het opzetten, in stand houden en vergroten van de kwaliteit van zorg- en adviesteams. Maar ondanks deze gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben ze daarin verschillende opdrachten. De gemeente is verantwoordelijk voor de inrichting van en de regie op een sluitend lokaal netwerk. Dit netwerk moet bestaan uit voorzieningen die op elkaar zijn afgestemd voor hulp en begeleiding van jeugdigen die in de knel dreigen te raken of al geraakt zijn. Ze sturen en bekostigen de lokale zorginstellingen, zoals de jeugdgezondheidszorg, het maatschappelijk werk en de leerplichtambtenaar. Gemeenten kunnen dit niet zonder het onderwijs. Daarom hebben ze de verplichting om:

  • met alle betrokken instellingen en de provincie schriftelijke afspraken te maken over de samenwerking;
  • met alle partijen sluitende samenwerkingsafspraken te maken over hun deelname aan zorg- en adviesteams en de beschikbaarheid van preventieve inzet, zorg op school en gespecialiseerde zorg buiten school.

Hiervoor is een model bestuurlijk convenant ontwikkeld en een toelichting op het sluiten van het convenant. Instellingen zijn verplicht mee te werken aan de totstandkoming van de afspraken en de nakoming daarvan. Met behulp van een lokale educatie agenda (LEA), kunnen gemeenten samen met schoolbesturen afspraken vastleggen over de manier waarop de zorg in en om de school wordt vorm gegeven. In aanvulling op het lokale aanbod maken gemeenten ook afspraken over de inzet van jeugdzorg met de provincie (bureau jeugdzorg en de geïndiceerde provinciale jeugdzorg).

Provincies
Provincies ontmoeten gemeenten in de zogenaamde OOGO’s: op overeenstemming gericht overleg. Dit overleg organiseren zij om de aansluiting tussen lokaal jeugdbeleid en provinciaal jeugdzorgbeleid te realiseren. Enerzijds wordt in dit overleg gesproken over de beschikbare capaciteit ven financiering van jeugdzorg, anderzijds over de kwaliteit en inhoud van daarvan. Provincies en gemeenten zijn wederzijds afhankelijk van elkaar om deze aansluiting te realiseren. Wanneer zich namelijk op lokaal niveau ontwikkelingen voordoen die invloed hebben op de vraag naar jeugdzorg, zal een gemeente dit onderwerp van gesprek moeten maken met de provincie. Anderzijds zal een wijziging in provinciaal jeugdzorgbeleid ook op lokaal niveau ingepast moeten worden. De inzet van bureau jeugdzorg in zorg- en adviesteams is een veelbesproken onderwerp. In opdracht van het ministerie heeft het NJi Onderwijs & Jeugdzorg onderzoek uitgevoerd naar de wijze waarop de inzet van jeugdzorg in het onderwijs geborgd is. Onderstaand de link naar het rapport van dit onderzoek.